余德 胡怡琳
一场声势浩大的国资集体 “激进式”改革正在合肥市铺开，百亿国资在竞争性领域全面退出，6万职工国有身份将被置换。
这场变革由“三大战役”组成，一是解除国有（集体）职工身份，实行全员聘用竞争上岗制度；二是根据企业实际情况，通过国有产权转让、引进战略投资者等形式，实现国有资本在竞争性领域全面退出；三是国有民营，建立资产经营目标责任制。按照合肥市国资委的计划，2008年5-6月将是这场涉及百亿国有资产规模的攻坚阶段。
“现在各项改革都在进展之中，我们希望把事情做好以后再来回顾，”合肥市国有资产管理委员会副主任王金生5月15日接受本报记者电话采访时表示，“改革到今年年底将全部完成，到10月份之前，改革的第一步职工身份置换工作应该能准时完成。”
从5月9日开始，合肥国资改革实施一日一报制度则意味着此次国资大改革进入攻坚阶段，但显然改革成功已了然在望，合肥市正在创造第三个“合肥模式”。
攻坚战
根据计划，到2008年10月，合肥将有6万员工退出国有身份，涉及超过百亿的合肥国有企业资产也将退出国资监管范畴，合肥市国资委重点监管企业由67户减少到17户，需要支付改革成本约40亿元。
2008年5月，合肥市国资委骤然紧张，接待上访职工，下企业调研，协助安排资产拍卖预告，洽谈合作项目…‖自今年4月初职工代表大会顺利通过改革方案后／0任制三大目标。
具体则是利用埔彩歉母镒畲蟮哪训恪保戏适泄饰晃蝗耸勘硎荆耸保婕昂戏适腥偈麓锛拧⒚懒饧拧⒐缂拧⑺姆交ぜ诺戎囟啻笮凸蟮闹肮ど矸葜没还ぷ髡诮小?
3月31日，合肥职工国有身份开始转换，5周之后，美菱集团国有职工身份也置换过半。资料显示，美菱集团、荣事达集团、江淮化肥总厂、安徽
集团、四方化工集团、四方磷复肥有限公司等6家企业，自今年4月初职工代表大会顺利通过改革方案后，在国资委的督促指导下，目前已取得阶段性进展。
相对而言，这种大规模职工身份置换因为事涉职工补偿，极易引起职工的不稳定。然而，除长安饭店职工身份置换时发生了一小部分工人上访之外，合肥的改革显得非常平静。
“这就是大规模集体置换的优势”，合肥兴泰集团一位人士认为，各企业领导班子改革认识统一，思想工作细致扎实，程序透明，所以大部分职工情绪稳定，改革进度有序。
这只是“攻坚战”的一部分，与职工身份置换同时进行的，是对这些企业资产的资产评估和审计工作，这些企业的资产拍卖预挂牌公告工作也在推进之中。
与职工身份置换和资产转让工作交错的是资产经营目标责任制的落实。4月30日，合肥市市委常委、市委秘书长、市国资委主任安列分别与合肥市23户重点企业主要负责人签订了2008年度经营目标责任书并首次设立了年薪制。
国资巨变
年初的国资改革动员会曾指出，今年合肥市的国企改革将按照 “先职工身份置换，后实施国有资本退出”的原则全面推进，力争实现全员解除国有集体职工身份、部分国有资产退出和建立经营目标责任制三大目标。
具体则是利用其旗下的四家国有控股公司作为资本平台，主导对合肥市国企集团进行集中式改革。它们分别是合肥市兴泰控股集团有限公司（下简称兴泰）、合肥市国有资产控股有限公司（下简称国控）、合肥市建设投资控股（集团）有限公司（下简称合建投）、合肥市工业投资控股公司（下简称工投）。这四家平台同时也代替合肥市国资委行使一部分国有资产管理的职能。
据合肥市国资委人士介绍，目前四家公司的主要方向各有所偏重，兴泰以金融为主，美菱集团也划拨到该集团下面；国控定位则是最多元化的一
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