截至目前,全国660余家民营成品油批发企业,仅剩一百余家;45000多家民营零售加油站,已关门三分之一;一百多万就业人员已有数十万下岗失业(《新闻晨报》7月21日)。
尽管在2005年2月17日国务院下达了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》(简称36条),明确提出“允许非公有资本进入垄断行业和领域,在电力,电信、铁路、民航、石油行业和领域,加快进行改革,引入市场竞争机制”。
然而,三年多时间过去了,尽管有一定数量的民营企业已经进入了石油领域,但只能是流通领域的经营,他们所能获得的油源乃至下游产品,绝大多数只能来自于中石油和中石化两大国有公司,并受制于他们。与此同时,在追求利益最大化的过程中,两大石油公司对民营石油企业更是想尽办法限制和无情地排挤。
与此同时,非公经济面前依旧横亘着“玻璃门”,导致其不能顺利“破门而入”。譬如说,去年1月1日起实施的《成品油市场管理办法》和《原油市场管理办法》。该《办法》称,我国自2007年1月1日起将开放国内成品油批发经营权。
可是,从具体规定来讲,企业的油库容积须达到1万立方米、注册资金不少于3000万元人民币,如此高的“门槛”,令众多民营企业望而却步。2008年3月份,国家发B笠惶酢吧贰保侨裁坏囊惶熘站炕峤盗佟:苣严胂螅桓鍪拖盐痪邮澜纭鞍裱邸蔽恢玫薃、参股、联营等方式,加快推进对民营批发企业的重组,这更意味着,民营油企将被石油巨头一点点残食掉。
1998年时的3340家民营石油批发企业目前只剩下100家,民营加油站也从5.63万家锐减到3万家,民营油企每年上缴给国家的利税由原来的1000多亿元滑落至400多亿元。
显然,如果我国不打破民营油企面前的玻璃门,如果政府不排除中石油、中石化等利益集团的干扰,如果国家不设置公平竞争的博弈平台,放民营油企一条“生路”,它们全军覆没的一天终究会降临。很难想象,一个石油消费位居世界“榜眼”位置的市场,居然没有民营油企的踊跃参与。这不仅是一种悲哀,更会对中国能源战略构成潜在威胁。
□吴睿鸫(河北 职员)