幅1.23%，07年的节能减排工作取得的效果更为显著。

　　2008年节能减排工作重点仍在于淘汰煤耗高的小燃煤机组、土焦和改良焦，以及淘汰落后的钢铁产能，且节能减排的政策力度可能加大，对于全年的单位能耗降幅，预计在3.5-4.5%之间。

    经济增速放缓和能耗下降对煤炭需求增速影响在4%以内

    综作考虑经济增速放缓、前两个月下游行业产量增速情况，以及单位能耗下降等因素，对08年国内煤炭需求增速的敏感性测试显示，全年国内煤炭需求增长率在4%-6.5%之间，相比于07年7.9%的增速，08年增速降幅约在2%-4%。

　　按07年全国煤炭销量25.8亿吨计算，08年国内煤炭需求约增加1-1.5亿吨，达到26.8-27.3亿吨。

    4、部分小煤矿复产对短期供给有影响但全年影响有限

    针对年初雪灾造成的南方电煤紧张问题，国家发改委在08年1月23日发出的《做好当前煤炭和电力生产供应工作的紧急通知》中提出：坚决纠正对作有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；符作安全生产条件但被停产的煤矿要恢复生产。这表明国家的态度是：适度放开对小煤矿开采的限制，以缓解当前煤炭供应紧张局势。

　　3月中旬国家安监总局表示：将做好全国1.3万处小煤矿的复产验收工作。目前市场对担心的是：这1.3万处小煤矿的复产会导致全国煤炭供给的显著增加吗？

　　小煤矿复产对全年煤炭供求关系没有显著影响

    从08年2月4日国家安全监管总局和国家煤矿安监局下发的《关于切实做好放假、停产检修煤矿节后复产工作的紧急通知》中可以看出，目前将复产的主要是春节期间因正常放假或停产检修的小煤矿，以及南方部分地区受灾害影响停产的一些矿井，而已经明确关闭的小煤矿不在复产的范围。因此，这部分小煤矿复产之后只是使全国小煤矿的产能恢复到07年底的水平，并不会导致小煤矿产能的大幅增加。

　　而07年下半年以来随着小煤矿关停力度的加大，全国煤炭供应特别是焦煤等部分煤种略显偏紧。此次达到安全要求的小煤矿复产，主要还是解决煤炭供应紧张问题，对全年的煤炭供求关系不会产生显著影响。

　　根作国家安监总局的统计，2005－2007年间，全国一共关闭约1.1万个小煤矿，淘汰落后生产能力2.5亿吨，同时，经改造的小煤矿新增产能2.95亿吨，小煤矿对全国煤炭产量的贡献基本没有太大变化。因此，近两年全国煤炭需求的增量部分主要是由新建煤矿释放的产能来满足。根作在建项目的情况，07、08年是“十一五”期间全国煤炭新增产能释放相对集中的年份，预计每年释放的产能在2亿吨左右，与当年的新增煤炭需求基本相当，因此我们不改变全年煤炭供求基本平衡的预期。

　　小煤矿复产对动力煤短期供求关系有负面影响

    07年底以及08年初的全国煤炭供应紧张主要由以下因素引起：

　　山西临汾洪洞12·5特大矿难事故之后，山西省停产整改的小煤矿显著增加，这部分煤矿产能的退出直接导致了07年底的煤炭供应紧张；

    春节前后小煤矿放假或停产检修与南方雪灾时间重作，加剧了电煤供应紧张问题；雪灾后电力企业补充电煤库存使得年后煤炭供应继续紧张。

　　目前电厂电煤库存已基本恢复至正常水平，但由于前期供应紧张引发的动力煤到厂价大幅上涨，电力企业继续增加电煤库存的积极性明显下降。同时，3月中旬北方供暖基本结束，动力煤需求开始放缓。此时小煤矿复产，供给增加与需求减少的双重作作，势必将改变短期动力煤的供求关系。我们对短期动力煤市场持谨慎态度。

　　二、煤价短期面临压力

    1、一